针对认证机构的检查主要包括市场监管部门组织的专项检查、认证机构自查以及常态化监管措施。以下是基于2024-2025年市场监管总局通告及相关政策梳理的核心检查类型和内容。
1、范围与方式:随机抽取认证机构,通过现场检查、档案审查、获证企业查验、审核员面谈等方式,结合大数据分析和风险分类结果,提高监管精准性。
2、典型案例:2024年市场监管总局对40家机构检查发现,24家存在违法违规问题,涉及虚假认证、程序缺失等,并依法处理。
1、重点领域:聚焦虚假认证、超范围经营、审核程序缩水等突出问题,如伪造审核记录、聘用无资质人员等。
2、技术手段:使用记录仪全程留痕,强化检查规范性。
1、自查要求:认监委要求机构从业务合规性、认证规则备案、人员操守、获证组织质量等六个方面开展全面自查,并限期整改。
1、超范围经营:认证机构在未批准领域开展活动(如超出管理体系或服务认证资质范围)。
2、虚假认证:伪造审核记录、冒名顶替审核员、出具虚假结论等。
1、程序缺失:减少审核时间、未覆盖关键场所或过程、未作认证决定即发证。
2、远程审核问题:理由不充分或未按规则补充现场审核。
1、资质不符:聘用未经注册人员,审核组专业能力不足。
2、职业操守:审核员索取额外费用、泄露商业秘密等。
1、证书滥用:未按期监督审核、暂停证书未及时处置。
2、认证有效性:获证组织管理文件与实际运行脱节,突击补记录。
1、制度缺陷:未实施有效内审、公正性机制失效、风险防控不足。
2、规则备案问题:认证规则未按国家标准备案或内容不规范。
1、行政处罚:对违法违规机构立案调查,性质恶劣者列入严重违法失信名单。
2、整改要求:一般问题机构需限期提交整改报告,并暂停或撤销问题证书。
3、技术升级:推动区块链、大数据技术应用,增强认证透明度和可追溯性。
4、市场净化:通过高频次检查与信息公开,压缩“低价劣质”认证生存空间。
1、强化合规意识:定期核查认证范围与规则备案,避免超范围经营。
2、完善内控机制:建立风险分类管理体系,加强审核员能力评价与道德培训。
3、技术融合:采用数字化工具优化审核流程,确保远程审核合规性。
4、关注政策动态:及时响应监管要求,了解监管动态等。
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